Тема 3.Понятие, виды, подведомственность нотариальных действий

 1. Понятие нотариального действия.

2. Подведомственность нотариальных действий

3. Исключительная подведомственность нотариуса

4. Территориальная компетенция нотариуса

Задачи

Задача

Свиридов решил совершить завещание, заключить договор купли продажи автомобиля с Жрановым и договор купли-продажи гаража с Бобриным. Какие из указанных сделок, подлежат нотариальному удостоверению?

Васильева Л.А. и Петрова К.И. заключили между собой в простой письменной форме договор купли-продажи садового домика и земельного участка, на котором находился садовый домик. Собрав все необходимые документы, они обратились к нотариусу с просьбой передать договор и эти документы на государственную регистрацию перехода прав на указанное недвижимое имущество.

В каких случаях нотариусом могут быть переданы документы на государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним?  

Задача

Тинич, имеющий в собственности квартиру в Мурманске, и ежегодно подолгу лечившийся в Минеральных Водах, имел также собственный дом в Архангельске. В мае 2014 г. Тинич умер, будучи на лечении в Минеральных Водах. Его единственная дочь, постоянно проживающая в Саратове, обратилась к юристу с вопросом о том, как и где она должна оформить наследство, оставшееся после смерти отца. Разрешите вопрос.

задача

Совместным решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю и нотариальной палатой Приморского края было определено количество нотариальных округов в Приморском крае и установлены их пределы в соответствии с административно-территориальным делением Приморского края.

В связи с принятием указанного совместного решения прокурором Приморского края было внесено представление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю и в нотариальную палату Приморского края об устранении нарушений закона.

Расскажите о порядке определения количества нотариальных округов и установлении их пределов. Дайте правовую оценку данной ситуации.

2) В субъекте Российской Федерации имеется нотариальный округ в сельской местности, в котором долгое время имеется вакантная должность нотариуса. Данный нотариальный округ включает в себя несколько поселений. Проведенные несколько конкурсов на замещение вакантной должности нотариуса результатов не дали, так как не было лиц, желающих участвовать в конкурсе на занятие вакантной должности в этом округе.

Какие можно предпринять действия в указанной ситуации по обеспечению физических и юридических лиц, проживающих и находящихся в пределах территории данного нотариального округа, квалифицированной нотариальной помощью? Кем эти действия могут быть совершены?

3) В нотариальном округе «город Тула» открылась вакантная должность нотариуса. Частнопрактикующий нотариус Голицын И.Я., осуществляющий нотариальную деятельность в отдаленном нотариальном округе Тульской области, обратился в Тульскую областную нотариальную палату с просьбой об изменении ему нотариального округа и о переводе его из нотариального округа, в котором он осуществляет нотариальную деятельность, в   нотариальный округ «город Тула».

Может ли быть удовлетворена просьба нотариуса?

4) По просьбе юридических лиц нотариус для удостоверения договора ипотеки выехал в соседний нотариальный округ и удостоверил этот договор. В дальнейшем между сторонами договора ипотеки возник спор, для разрешения которого залогодатель обратился в суд. В ходе судебного разбирательства рассматривался также вопрос о признании договора ипотеки недействительным, поскольку он был удостоверен нотариусом  за пределами его нотариального округа.

Правомерны ли были действия нотариуса? Может ли быть признан договор, удостоверенный нотариусом за пределами его нотариального округа, недействительным?

В субботу вечером к нотариусу г. Москвы обратился гражданин Нестеров С.С. с просьбой удостоверить завещание Иванова И.И., который находится в больнице в городе Домодедово Московской области и которому в воскресенье предстоит сложная операция. Нотариусы г.Домодедово отказались выехать в субботу в больницу для удостоверения завещания Иванова. Нотариус Москвы удостоверил завещание Иванова И.И.с выездом в больницу.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Нотариусом города Москвы был удостоверен договор ипотеки нежилого здания, находящегося в городе Туле на улице Приупской. Стороны договора обратились в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области для государственной регистрации договора ипотеки. Однако в регистрации договора ипотеки им было отказано в связи  с тем, что нотариальное удостоверение договора было совершено не по месту нахождения недвижимого имущества.

Расскажите о месте совершения нотариальных действий. Обоснован ли отказ в государственной регистрации договора об ипотеке нежилого здания в данной ситуации?

Вопросы коллоквиума

1.     Понятие нотариата, его цели, задачи и функции. 

2.     Принцип тайны нотариального действия, 

3.     Имущественная ответственность нотариуса за результаты своей профессиональной деятельности.

4.     Ответственность нотариуса за вред, причинённый сотрудниками его нотариальной конторы

5.     Контроля со стороны государства за организацией и осуществлением нотариальной деятельности.

6.     Содержание принципов беспристрастности нотариуса при совершении нотариальных действий.   

7.     Ограничения в нотариальной деятельности.

8.     Финансовое обеспечение нотариальной деятельности и оплата нотариальных действий. 

9.     Учреждение и ликвидация должности нотариуса. 

10. Приостановление деятельности нотариуса. Права и обязанности нотариусов.

11. Территориальная организация деятельности нотариусов.    .

12. Страхование профессиональной ответственности нотариусов. 

13. Риски, компенсируемые при страховании профессиональной ответственности нотариуса. 

14. Порядок образования и правовой статус нотариальной палата в субъекте Российской Федерации. 

15. Членство в нотариальной палате субъекта РФ

16. Порядок образования, правовой статус, символика и печать Федеральной нотариальной палаты.

17. Членство в Федеральной нотариальной палате, основания и порядок возникновения и прекращения членства в Федеральной нотариальной палате. 

18. Судебный контроль за профессиональной деятельностью нотариусов. 

19. Контроль за профессиональной деятельностью нотариусов нотариальными палатами и органами юстиции.  .

20. Контроль налоговых органов за деятельностью нотариусов. 

21. Контроль за деятельностью нотариусов по исполнению ими законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

22. Полномочия прокуратуры по надзору за деятельностью нотариусов в  области противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

23. Правила нотариального делопроизводства.

24. Документирование нотариального делопроизводства.

25. Реестр нотариальных действий, порядок его ведения и заполнения. 

26. Возможность ведения нотариального делопроизводства, включая ведение реестров нотариальных действий, на электронных носителях. 

27. Правовой статус и состав нотариального архива.

28. Условия передачи нотариального архива на хранение нотариусам и сроки хранения нотариального архива. 

29. Понятие нотариального действия. Виды нотариальных действий.

30. Порядок совершения нотариальных действий. Фиксация нотариальных действий.   Порядок и сроки оплаты нотариальных действий.

31. Предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях.

32. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

33. Исключительная компетенция нотариусов на совершение определенных нотариальных действий.

34. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.  .

35. Место совершения нотариального действия. 

  Вопросы тестирования

Тема 1.  Правовые основы организации нотариата в России. Статус нотариуса.

1.В систему законодательства о нотариате входят:

 2. Нотариальная деятельность не является …….

3. Кого представляет частнопрактикующий нотариус   в судебных разбирательствах, основанных на нотариальных действиях

4. В случае если лицо, претендующее на должность нотариуса не выдержало квалификационного экзамена, повторная сдача экзамена допускается через:

5. Деятельность нотариата регулируется:

Нотариус не вправе заниматься:

7. Нотариус не должен иметь никакого другого интереса к совершаемому нотариальному действию, кроме как служебного – это принцип:

8. Основы законодательства РФ о нотариате были приняты в:

1)   

9. Нотариус не имеет право:

10. Нотариусом РФ может быть гражданин РФ, достигший возраста:

11. Для прохождения стажировки на должность нотариуса в законодательстве установлен срок: 

12. Назовите требование к нотариусу, не предусмотренное Основами законодательства о нотариате:

13. Нотариат – институт призванный…

14.При совершении нотариальных действий нотариусы государственных и частных нотариальных контор обладают …

15.В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом (территорией действия нотариуса) является…

16. Реестр  нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведет

17. Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в течение:

18. Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, удостоверяющего договоры ипотеки,  не должен быть менее:

19. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа влечет…

20. Стажером нотариуса может быть лицо…

21. Помощником нотариуса может быть лицо…

22. Требованиями к помощнику нотариуса, не предусмотренными законодательством, являются

23. Требованиями к помощнику нотариуса, предусмотренными законодательством, являются

24. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия в отношении

25. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом…

                             

26. Слово «нотариус» с латинского языка переводится как:

27. Основной целью нотариата является:

28. Основанием для освобождения нотариуса, занимающегося частной практикой, от полномочий на основании суда не является:

29. Основанием для освобождения нотариуса, занимающегося частной практикой, от полномочий на основании суда не является:

30. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан извещать   нотариальную палату о своем отсутствии на срок более чем:

31. Нотариальные действия в РФ совершают:

32. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется…

33. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе  определяется…

34. На должность нотариуса в РФ назначается гражданин Российской Федерации…

35. Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают…

36. Нотариусом в РФ может быть гражданин РФ, достигший возраста:

37. Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:

38. Нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий   в случае:

39. Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена к сдаче повторного экзамена ……..:

42. Стаж работы по юридической специальности  помощника нотариуса, замещающего временно отсутствующего нотариуса, составляет

44. Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении не должен быть менее:

45. Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении не должен быть менее:

46. В случае несоответствия нотариального действия законодательству Российской Федерации или международным договорам, нотариус обязан…

47. Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются:

1.   Органами нотариального самоуправления являются:

2.   Полномочия нотариальной палаты субъекта РФ определяются:

3.   Федеральная нотариальная палата по своей юридической природе:

4.   Членами нотариальной палаты, кроме нотариусов могут быть лица:

5.       Устав нотариальной палаты принимается:

6.       Органами нотариальной палаты  являются:

7.       Органами Федеральной нотариальной палаты  являются:

8.       Президент нотариальной палаты избирается:

9.       Правление нотариальной палаты избирается:

10.   Членами нотариальной палаты обязаны быть:

19. Собрание  представителей нотариальных палат субъектов РФ созывается

Тема 3.  Контроль за профессиональной деятельностью нотариусов

1.   Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет:

2.   Проверка организации работы нотариуса проводится:

3.   Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающихся частной практикой, осуществляют:

4.   Вид контроля за исполнением обязанностей нотариусами, направленный на поиск уже допущенных ошибок и на профилактику их в будущем, называется:

5.   Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена:

6.   Органом, осуществляющим контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, является

7.   Заинтересованное лицо имеет право обжаловать действия нотариуса:

Тема 4. Нотариальное делопроизводство и нотариальный архив

1.   В случае сложения нотариусом полномочий, документы, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, передаются…

2.   Правила нотариального делопроизводства регулируют:

3.   Оформление всех видов документов в нотариальном делопроизводстве осуществляется:

4.   Для учета документов, группировки документов в дела, определения сроков их хранения нотариусом, занимающимся частной практикой, или государственной нотариальной конторой утверждается:

5.   Нотариус, занимающийся частной практикой, вновь назначенный на должность, обязан разработать номенклатуру дел и представить ее для утверждения в нотариальную палату в течение

1)   

15.Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в:

Тема 5.  Понятие, виды, подведомственность нотариальных действий

1.   Назовите категорию, на которую не распространяются льготы по оплате госпошлины за совершение нотариальных действий:

2.   В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, должностные лица местного самоуправления могут:

3.   В случае отсутствия в  поселении нотариуса нотариальные действия совершают…

4.   В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, должностные лица местного самоуправления могут:

5.   Должностные лица консульских учреждений не могут совершать следующие нотариальные действия:

6.   Должностные лица консульских учреждений  вправе совершать следующие нотариальные действия: 

7.       Действиями нотариуса,   направленными на удостоверение бесспорных прав, являются

8.       Действиями нотариуса,   направленными на придание долговым документам исполнительной силы, являются

9.       Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия не может быть произведено:

10.   Требованиями к документам, представляемым для совершения нотариальных действий, не являются, то что

11.   За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает:

12.    За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает:

13.   Гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться:

14.   Нотариус вправе выехать в другой нотариальный орган в случае:

15.   Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают…

16.   Сделки с недвижимостью удостоверяются….

17.     Защита наследственных прав осуществляются по…

18.   На обеспечение доказательств направлены действия нотариуса по……

19.   Протест векселя осуществляется по месту……

20.   Завещание удостоверяется по ……………..

21.   Нотариус несет полную имущественную ответственность за….

22.   Единая информационная система нотариата это…..

23.   В Единую информационную систему нотариус должен  вносить сведения……..

24.   Какие сведения из ЕИС выдаются гражданам безпрепятственно?

 Лекция Понятие, подведомственность и территориальная компетенция нотариуса

1.Предметная компетенция нотариуса

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариусы вправе совершать только те нотариальные действия, которые предусмотрены федеральными законами.

 Нотариусы 

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

Такое действие совершается очень редко  например, Оно необходимо например, при дистанционном получении различных документов (сертификатов, удостоверений и т.д.), содержащих фотографию, от гражданина требуется официальное подтверждение того, что на фотографии изображен именно он. выданное нотариусом свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность.

10) удостоверяют время предъявления документов, например документы с описанием изобретения;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Например, Федеральным законом от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» нотариусом удостоверяются сведения о лицах, осуществляющих сбор подписей избирателей (подписи этих лиц в списке, составленном на бумажном носителе) в поддержку кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума.

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

 23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

 24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

 25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

 26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

 27) выдают свидетельства о праве на наследство;

 28) принимают меры по охране наследственного имущества;

 29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц. Например нотариус в подтверждает принятие общим собранием участников общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии

 30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

 32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

 33) удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Последнее действие совершенно новое оно появилось в октябре 2018 года в связи с реорганизацией «Почта России». Законодатель возложил на нотариат задачи в области оформления прав на объекты недвижимого имущества, которыми фактически владеет и пользуется Почта. Исторически сложилось, что права собственности на многие объекты недвижимости, в которых оказываются услуги почтовой связи, не оформлены надлежащим образом. Здания переходили советской, а затем российской почте или с имперских времен или передавались от колхозов. Требования к учету и хранению документов в эти периоды разнились, а порой и вовсе отсутствовали. В результате правоустанавливающие акты на многие объекты недвижимости отсутствуют.

Поэтому в процессе реорганизации госпредприятия в акционерное общество было решено провести имущественную инвентаризацию. Все неучтенные объекты недвижимости предприятие поставит на кадастровый учет и начнет в отношении них процедуру регистрации прав собственника.

Ключевая роль в этой процедуре отведена законодателем нотариусу. Именно нотариус будет удостоверить факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества  в силу приобретательной давности.

 Данное нотариальное действие будет производиться исключительно в рамках 171-ФЗ, только в отношении имущества Почты России.  Порядок подготовки к совершению этого действия следующий. После постановки на кадастровый учет предприятие размещает в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, а также на своем официальном сайте сообщение о намерении зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. Если в течение 120 дней никто из третьих лиц не заявит о своих правах на указанный объект, то представитель предприятия с соответствующей выпиской из данного реестра идет к нотариусу. Выписка должна содержать сведения о дате публикации и об отсутствии требований со стороны других претендентов. Нотариус после проверки документов выдает предприятию свидетельство об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимости в силу приобретательной давности. Данное свидетельство и будет являться основанием для государственной регистрации права собственности.

Форма свидетельства об удостоверении факта, предусмотренная приказом Минюста № 313, подходит для данного нотариального действия. Сам факт, нотариус описывает в соответствии с новыми положениями Основ законодательства РФ о нотариате.

С 1 июня 2019 года вступает в силу ст.1140.1 ГК РФ, которая предусматривает обязательное нотариальное удостоверение наследственного договора

 .

           

           

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

В качестве таких примеров можно привести следующее.

Обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки по отчуждению доли общества участниками общества третьим лицам (абзац первый пункта 11 статьи 21 Федерального закона об ООО). Обязательному нотариальному удостоверению в силу статьи 22 (пункт 2) Федерального закона  Об ООО подлежат договоры залога доли общества.

Ст. 1126 ГК предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение. Это новый вид нотариальных действий, отличающийся от принятия документов на хранение.

Согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК), поскольку здесь нотариус не ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, а также проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия и такое согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.

    в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями от 18 июля 1998 г. и 24 июня 1999 г.), если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из Российской Федерации без сопровождения хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие указанных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Такое нотариально удостоверенное согласие нельзя сводить к свидетельствованию подписи, поэтому данное нотариальное действие является новым.

2.Территориальная компетенция нотариуса

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)

В ст. 13 Основ о нотариате понятие нотариального округа отождествляется с территорией деятельности нотариуса, которая, по общему правилу, устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. Нотариальным округом в городах, имеющих районное или иное административное деление, признается вся территория города. То есть нотариальным округом или территорией деятельности нотариуса является место, в пределах которого нотариус вправе осуществлять публично-правовые функции по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Законом установлены особенности определения нотариального округа частнопрактикующего нотариуса в случае изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами. Если в результате изменения таких границ место для совершения нотариальных действий нотариуса окажется на территории другого нотариального округа, то нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса по прежнему месту совершения нотариальных действий.

В соответствии с подп. 28 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" пределы нотариальных округов в границах территории субъекта РФ определяются субъектами РФ. С учетом установленных пределов нотариальных округов в приказе территориального органа юстиции о наделении полномочиями нотариуса указывается место деятельности конкретного нотариуса.

В соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к деятельности нотариуса, нотариусу запрещено совершать нотариальные действия за пределами своего нотариального округа. Нарушение установленного запрета  может повлечь за собой прекращение его нотариальной деятельности. Однако такое нарушение влечет негативные последствия только для самого нотариуса, поскольку совершенное нотариальное действие по данному основанию не может быть признано недействительным.

Вместе с тем законодатель предусмотрел единственный случай, при котором нотариус может совершить нотариальное действие за пределами своей территории деятельности. Речь идет о возможности нотариального удостоверения в другом нотариальном округе завещания тяжело больного завещателя при условии отсутствия в это время в этом нотариальном округе нотариуса.

Нотариус не может по своему усмотрению изменить границы своего нотариального округа, но территория его профессиональной деятельности может быть изменена в порядке, определяемом Минюстом России совместно с ФНП. В настоящее время такой порядок утвержден приказом Минюста России от 14.01.2010 № 1 и решением правления ФНП от 28.08.2009.

Согласно названному Порядку изменение территории деятельности нотариуса допустимо только в пределах территории субъекта РФ, в котором расположен нотариальный округ нотариуса. 

Изменение территории деятельности нотариуса допускается при наступлении определенных обстоятельств, к которым указанный Порядок относит следующие обстоятельства:

– открытие вакантной должности нотариуса в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса;

– временное отсутствие нотариуса более семи календарных дней в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса, если не имеется лицо, наделенное в установленном порядке правом замещать временно отсутствующего нотариуса;

– изменение решением органа государственной власти субъекта РФ пределов нотариальных округов в границах территории субъекта РФ.

В соответствии с данным Порядком допускается изменение территории деятельности нотариуса и в иных случаях, однако они не конкретизированы, но указана цель, на достижение которой следует ориентироваться при изменении территории деятельности нотариуса: обеспечение нотариальной помощью населения нотариального округа.

Изменение территории деятельности нотариуса относится к временным явлениям, за исключением случая, когда субъектом РФ меняются пределы нотариальных округов. Например, при открытии вакантной должности нотариуса в нотариальном округе территория деятельности нотариуса изменяется на период до замещения в установленном порядке этой вакантной должности, а в случае отсутствия нотариуса в нотариальном округе более семи дней – на период временного отсутствия нотариуса. После прекращения обстоятельств, повлекших необходимость изменения территории деятельности нотариуса, решение об изменении отменяется территориальным органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой. Вместе с тем оно не подлежит отмене в случае, если оно изначально принималось на определенный конкретный срок.

Решение об изменении территории деятельности нотариуса принимается территориальным органом юстиции совместно с нотариальной палатой и оформляется приказом органа юстиции, для издания которого не требуется заявления или согласия нотариуса, территория деятельности которого подлежит изменению. Список частнопрактикующих нотариусов и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, территория деятельности которых может подлежать изменению, определяется соответственно нотариальной палатой и территориальным органом юстиции. Допускается принятие решения об изменении территории деятельности нотариуса заранее. Нотариус, территория деятельности которого изменена, извещается об этом путем передачи или направления ему по почте копии соответствующего приказа территориального органа юстиции.

Как следует из ст. 40 Основ о нотариате на территории РФ обратиться за совершением нотариального действия можно к любому нотариусу независимо от каких-либо обстоятельств. Однако в определенных случаях, установленных законодательством РФ и субъектов РФ, нотариальное действие должно быть совершено   только нотариусами определенного нотариального округа.

Основы о нотариате предусматривают несколько таких случаев – исключений. Большое количество указанных случаев приходится на совершение действий, касающихся оформления перехода прав на наследство. Принимать заявления о принятии наследства или об отказе от него, выдавать распоряжение об оплате расходов за счет наследственного имущества, выдавать свидетельство о праве на наследство и свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга вправе лишь нотариус по месту открытия наследства (ст. 62, 64, 69, 70, 75 Основ о нотариате). При этом вопрос об определении конкретного нотариуса, к которому следует обращаться за открытием наследственного дела и оформлением наследственных прав, в разных субъектах РФ решается по-разному. Например, в Москве по данному вопросу можно обратиться к любому нотариусу Москвы. В некоторых регионах ведение наследственных дел между нотариусами распределено в алфавитном порядке в отношении фамилии наследодателя, и поэтому за совершением нотариальных действий в связи с открытием наследства следует обращаться к тому нотариусу, который оформляет наследственные дела на соответствующую букву, с которой начинается фамилия наследодателя. В других регионах распределение наследственных дел происходит в зависимости от административного деления населенных пунктов на районы, округа и т.п. или от конкретных наименований улиц, проспектов, переулков и т.д. В таких случаях обращаться следует к нотариусу исходя из конкретного адреса последнего местожительства умершего.

Удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого находится указанное имущество.

Удостоверение договора об отчуждении объектов недвижимого имущества, находящихся в разных субъектах Российской Федерации, производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах одного из субъектов Российской Федерации, на территориях которых находится указанное имущество (ст.56 Основ).

Еще одним нотариальным действием, за совершением которого можно обратиться только к определенному нотариусу, является принятие денежных сумм и ценных бумаг в депозит нотариуса. Место совершения данного нотариального действия определяется не только Основами о нотариате, но и другими законодательными актами РФ в зависимости от конкретных объектов и субъектов возникающих при этом правоотношений. И если ст. 87 Основ о нотариате местом принятия в депозит нотариуса денежных сумм и ценных бумаг в качестве общего правила называет место исполнения обязательства, то, например, п. 7 ст. 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах" местом совершения этого нотариального действия признает место нахождения ПАО, акции которого подлежат принудительному выкупу.

Также в соответствии со ст. 96 Основ о нотариате передать чек для предъявления его к платежу и удостоверению неоплаты чека можно не любому нотариусу, а лишь тому, нотариальный округ которого расположен по месту нахождения плательщика.

Особенности определения места совершения любого нотариального действия установлены и в связи с запретом нотариусу совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Поэтому, если в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, но нотариус в силу установленных для него указанных ограничений не вправе совершать это действие, то место совершения данного действия должно определяться в порядке, устанавливаемом Минюстом России (ст. 47 Основ о нотариате). Однако нормативно-правового регулирования данного вопроса на сегодняшний день не существует, а при возникновении надобности определение места совершения нотариального действия в таких случаях производится Минюстом России или его территориальными органами с учетом конкретных обстоятельств дела и ситуации с заполнением должностей нотариусов в близлежащих нотариальных округах.

Конкретное место совершения нотариального действия может устанавливаться не только Основами о нотариате, но и другими законодательными актами РФ. В частности, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правом по передаче заявления о государственной регистрации перехода права на основании нотариально удостоверенной сделки или иного нотариального действия наделен только нотариус, удостоверивший эту сделку или совершивший соответствующее нотариальное действие. В аналогичном порядке н. 14 ст. 21, п. 3 ст. 22 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" решается вопрос о месте совершения нотариального действия по передаче в налоговый орган заявления о внесении соответствующих изменений в государственный реестр юридических лиц и копии этого заявления обществу, отчуждение или залог доли (части доли) в уставном капитале которого осуществляется, т.е. указанное нотариальное действие может быть совершено лишь нотариусом, удостоверившим соответствующую сделку.

Как правило, нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе. Однако в силу различных жизненных ситуаций нотариусам часто приходится выезжать и совершать нотариальные действия вне помещения своей конторы. В некоторых случаях закон прямо указывает на возможность совершения нотариального действия за пределами конторы (протест векселей, передача заявлений на регистрацию перехода права на недвижимое имущество, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение факта достоверности протоколов органов управления организаций и др.). Но полного перечня оснований, в силу которых допускается совершение нотариальных действий вне нотариальной конторы, закон не содержит. На практике выезды обычно связаны с тем, что гражданин в силу объективных причин (болезнь, нахождение в местах лишения свободы, в стационарных лечебных учреждениях и др.) не может сам явиться в нотариальную контору. Однако при совершении нотариального действия вне помещения конторы нотариус не может выезжать в другой нотариальный округ, за исключением удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в этом нотариальном округе в данный момент нотариуса.

При совершении нотариального действия с выездом по месту нахождения гражданина или юридического лица в удостоверительной надписи нотариуса на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий указывается точный адрес места совершения нотариального действия. Как уже отмечалось, совершение нотариального действия за пределами нотариальной конторы обходится заинтересованному лицу несколько дороже, поскольку при выезде нотариуса для совершения нотариального действия лица, обратившиеся с соответствующей просьбой, возмещают ему фактические транспортные расходы и уплачивают нотариальный тариф в полуторократном размере.